Ekologinen kompensaatio tarjoaa mahdollisuuden sovittaa yhteen uusiutuvan energian tuotannon ja luonnon monimuotoisuuden turvaamisen. Esimerkiksi tuulivoimayhtiö voi hyvittää hankkeen luontohaitat ennallistamalla heikentynyttä aluetta vastaavan luontokohteen ja maanomistaja saa kompensaatiosta myös rahallista korvausta.
Ekologinen kompensaatio on yksinkertaisesti sanottuna luonnolle aiheutetun haitan korvaamista. Asia on kuitenkin monipolvinen, joten selvennämme tässä blogissa esimerkiksi luonnonsuojeluasetuksen vaatimuksia ja maanomistajan ansaintamahdollisuuksia. Yleisimpiin kysymyksiin vastaa Markus Nissinen, Finsilvan metsä- ja ympäristöpäällikkö.
Mitä ekologinen kompensaatio merkitsee?
– Käytännössä ihmistoiminnan aiheuttama luontotyyppien tai uhanalaisen lajin elinympäristön heikentyminen hyvitetään tuottamalla vastaavanlaisia tai enemmän luonnonarvoja jollain muulla alueella. Monimuotoisuuden turvaamiseen on monia keinoja – klassinen luonnonsuojelu ja esimerkiksi erilaiset luonnonhoidolliset toimenpiteet, kuten soiden ennallistaminen, Nissinen kertoo.
– Ekologinen kompensaatio tuo osaltaan luonnonarvomarkkinat eli taloudellisen kannustimen ja rahoituksen mukaan monimuotoisuutta turvaaviin toimiin. Haitan aiheuttaja maksaa kompensaation.
Mitä tarkoittaa lievennyshierarkia?
- Jo suunnittelussa pyritään minimoimaan luontohaitat välttämällä esimerkiksi rakentamista arvokkaaseen, kuten uhanalaisten lajien elinympäristöön.
- Jos kuitenkin rakennetaan, ihmisen toimien haittoja lievennetään ja ennallistetaan mahdollisimman paljon.
- Ekologinen kompensaatio on viimeinen keino, kun haittoja ei voida estää tai lieventää. Sitä käytetään siis tapauksissa, joissa ei ole muuta mahdollista ratkaisua.
Mitä ovat ekosysteemipalvelut?
– Ekosysteemipalvelut ovat luonnon tarjoamia hyötyjä ihmiselle, joilla on rahallinen arvo – esimerkiksi puhdas vesi, puuntuotanto tai hiilensidontakyky. Aiheesta voi lukea tarkemmin aiemmin julkaistusta blogista. Esimerkiksi tuulivoimapuiston rakentamisella on vaikutusta luonnon ekosysteemipalveluihin. Tuulivoimafirma voi kompensoida hankkeensa aiheuttamia luontohaittoja esimerkiksi ennallistamalla vastaavaa elinympäristöä toisaalla.
Mitä laissa sanotaan kompensaatiosta?
– Suomen laissa ekologinen kompensaatio on toistaiseksi vapaaehtoista. Kompensaatio tuli uuteen, vuoden 2023 luonnonsuojelulakiin ensimmäistä kertaa ja sitä täsmennettiin Ympäristöministeriön asetuksella. Ekologinen kompensaatio edistää osaltaan tavoitetta luontokadon pysäyttämisestä vuoteen 2030 mennessä.
Mitkä ovat maanomistajan ansaintamahdollisuudet?
– Maanomistajille ekologinen kompensaatio luo mahdollisuuksia. Koska kaikkea luontohaittaa, kuten rakentamista ei voi kokonaan välttää, tarvitaan alueita ekologista kompensointia varten. Tämä edistää luonnonarvomarkkinoita, toteaa Nissinen.
– Esimerkiksi uusiutuvan energian lisääminen, kuten tuulivoimapuiston rakentaminen, luo ansaintamahdollisuuksia kahta reittiä. Maanomistaja voi vuokrata maata tuulivoimapuistolle sekä tarjota alueita, joilla kompensoidaan luonnolle aiheutetut haitat toisaalla.
Mikä on luontoarvohehtaari?
– Luontoarvohehtaarilla arvioidaan kohteen luontoarvot, luontohaitan suuruus ja toisaalta haitan kompensoimiseksi tarvittavan hyvityksen määrä. Kohteen ekologista tilaa kuvataan luontoarvohehtaareina asteikolla 0–1 (0 = täysin heikentynyt, 1 = luonnontilainen). Luontoarvohehtaari kertoo, kuinka paljon kompensaatiota tarvitaan. Kompensoitava määrä saadaan kertomalla luontoarvohehtaari alueen pinta-alalla.
– Myös hiilimarkkina on osa ekologista kompensaatiota, jos hiilensidontatoiminnassa parannetaan myös luonnon monimuotoisuutta ja tuotetaan aitoa lisäisyyttä. Ero luontoarvohehtaariin on laskentatavassa.
Miten viranomaismenettely käytännössä toimii?
– Alueellinen ELY-keskus tekee virallisen päätöksen siitä, onko aiheutettu haitta kompensoitu täysimääräisesti. Minimissään koko haitta on hyvitettävä. Jos näin tapahtuu, ELY antaa myönteisen luvan. Haittaa suurempi, nettopositiivinen ylikompensaatio, on tietysti luonnolle vielä parempi, Nissinen toteaa.
– Päätöksessä kielletään kompensaatioalueen luontoarvojen hävittäminen tai heikentäminen jatkossa. Hyvitysalueen rajat määritellään. Virallinen ekologisen kompensaation alue merkitään kompensaatiorekisteriin, joka on kiinteistörekisterissä.
Miten ekologinen kompensaatio tapahtuu?
- Jos luontohaittoja ei voida ehkäistä tai lieventää, toiminnan haitta eli kompensoitava määrä selvitetään luontoarvohehtaareina.
- Kompensaation tulee olla laadultaan ja määrältään vähintään vastaava kuin aiheutettu haitta. Toimenpiteiden tulee tuottaa lisäarvoa luonnolle – ei vain ylläpitää nykytilaa.
- Viranomainen eli ELY-keskus arvio onko kompensaatio riittävää.
- Haitan aiheuttaja maksaa esimerkiksi suon ennallistamisen. Kompensoitu alue jätetään pysyvästi taloudellisen käytön ulkopuolelle.
Lue lisää aiheesta:
Ekosysteemipalvelut ja niiden hintalappu – koko yhteiskunta pohjautuu luontopääomaan
